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关于印发五指山市生态环境六大专项整治行动整改方案的通知

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-01-18


五府办〔2016〕262号 

五指山市人民政府办公室

关于印发五指山市生态环境六大专项整治行动整改方案的通知 

  

  各乡、镇人民政府,市政府直属各单位,市畅好农场: 

  《五指山市生态环境六大专项整治行动整改方案》已经市政府三届144次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。 

  

  

  

                      五指山市人民政府办公室 

                          2016年11月2日 

  

(此件主动公开) 

 

 五指山市生态环境六大专项整治行动 

整改方案 

  

  根据海南省六大专项督查第五督查组提出的问题和整改意见,结合我市实际,特制定生态环境六大专项整治行动整改方案。 

  一、整治违法建筑专项行动 

  (一)整改内容 

  1.整治违法建筑工作未获得省级以上主流媒体正面宣传报道。 

  2.未规划建设建筑垃圾消纳处理厂。 

  3.未建立"无违建"创建点的违建整治和管控机制。 

  4.未建设整违工作信息技术平台,运用数字化城管手段,加强违建源头管控。 

  (二)整改措施及责任分工 

  1.加强与市委宣传部、市电视台以及省主流媒体对接,在市电视媒体的宣传基础上,争取主流媒体的宣传报导。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  2.与市国土局对接,初步选定建筑垃圾消纳处理场地在环市西路番文村。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  3.向市政府上报"无违建"创建方案,待市政府批准后实施。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  4.尽快建设整违工作信息技术平台,充分运用国土卫片信息和数字五指山信息,强化源头管控违建。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  二、城乡环境综合整治 

  (一)整改内容 

  城区: 

  1.解放路路上有垃圾、烟头等、三月三大道门前三包不到位,随处可见垃圾。 

  2.河北东路小巷占道经营,小区周边有垃圾(物资公司宿舍)。 

  3.水果市场脏乱差、车辆乱停放。 

  4.公厕整体环境卫生不干净。 

  乡村: 

  1.镇区垃圾收集设施周边不够干净整洁。 

  2.南圣镇路西门前屋后及临时市场垃圾多,村内有些垃圾、畅好乡街道门前三包不到位,市场垃圾多。 

  3.主要干道、镇区和乡村周边区域的环境卫生情况有一处不干净。 

  4.什朵村门前屋后少量垃圾。 

  (二)整改措施及责任分工 

   1.加大城乡结合部环境卫生管理力度,提高居民社区物业管理水平。加强车站、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理,加强人员密集地区公共厕所的建设和维护,提高城乡社区物业管理水平。严格实施"门前三包"制度,保持市容和社区卫生整洁美观。控制城区扬尘污染,每天早晚保持两次洒水降尘,加强机动车污染防治,特别是泥土车的污染防治。(责任单位:各乡镇、市环保局、市交通局、市旅游商务局、市农业局、市城管局、市环卫局、市畅好农场社会管理办事处;完成时限:2016年10月底) 

   2.重点清理城区、镇墟的环境卫生死角。加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点部位市容顽症的整治力度,建立长效管理机制,解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊点等群众反映强烈的热点问题,全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入,监督规范活禽市场秩序,逐步推行"禽类定点屠宰,白条禽上市"制度。(责任单位:各乡镇、市旅游商务局、市农业局、市食药监局、市工商局、市城管局、市环卫局、市畅好农场社会管理办事处;完成时限:2016年10月底) 

  3.加强车站公厕管理,车站作为人流密集的窗口单位,应加大公厕的保洁频次和力度,加强监督检查,对于老旧设施设备应进行及时的更换或修理,确保公厕干净、卫生、整洁。(责任单位:市环卫局、海汽集团五指山分公司;完成时限:2016年10月底) 

  4.继续加强农村生活垃圾转运站的后续建设,完善"户分类、村收集、镇转运、市处理"的农村垃圾无害化处理体系建设。各乡镇及市畅好农场社会管理办事处要做好垃圾收集分类工作。充分发挥村级组织的自治作用,制定村庄清扫保洁村规民约,将生活垃圾分类收集、环卫设施日常维护、村庄环境卫生保洁等内容纳入村规民约,发动全体村民签订村庄环境保洁协议,建立"门前三包"责任制度,落实农户房前屋后、村前村后的保洁责任。(责任单位:各乡镇、市畅好农场社会管理办事处、市财政局、市环卫局;完成时限:2016年10月底) 

  5.加强农村公路养护与管理,平整、硬化道路,强化路面保洁,疏通边沟,清理草堆、粪堆、垃圾堆,统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施,整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置,加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管,开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染,推进畜禽类污染综合治理利用,加强病死畜禽无害化收集处理。(责任单位:各乡镇、市畅好农场社会管理办事处、五指山公路分局、市交通局、市农业局;完成时限:2016年10月底) 

  6.继续推动农村环境连片整治。按照"多村统一规划、联合整治,城乡联动、区域一体化建设"的要求,结合开展生态文明村、卫生村的建设,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、破损道路及建筑、农业废弃物等,成片连村推进村庄卫生净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化建设,普遍改善乡村环境面貌。(责任单位:各乡镇、市畅好农场社会管理办事处、市文明办、市环卫局;完成时限:2016年10月底) 

  7.制定和完善市民公约或村规民约,各乡镇、市畅好农场社会管理办事处各单位、社区要积极开展每周五"卫生清扫日"活动,组织发动干部职工、居民群众开展大清扫、大清运等义务劳动,人人动手,全社会参与,劝阻和治理随地吐痰、吐槟榔液、乱丢垃圾、乱贴乱涂小广告等不文明行为,城乡环卫整治办要坚持开展"月检查"活动,形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。(责任单位:城乡环卫整治办、爱卫会成员单位、各乡镇、市畅好农场社会管理办事处;完成时限:2016年10月底) 

  8.加大宣传,营造氛围。通过电视、广播、横幅、标语、短信平台等宣传途径,充分运用各种媒体有效的宣传形式,全方位宣传和报道开展城乡环境卫生综合整治重要意义、目标任务、工作措施和整治进展情况,使整治活动家喻户晓、深入人心,并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时,要全力做好组织和发动工作,广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与,密切配合,协同作战,形成合力,推动我市城乡环境卫生综合整治工作深入开展。(责任单位:市直各单位、各乡镇、市畅好农场社会管理办事处、各中小学校;完成时限:2016年10月底) 

  三、内河(湖)水污染治理 

  (一)整改内容 

  1.河道整治不到位; 

  2.没有制定城镇内河(湖)水污染治理考核方案; 

  3.城镇雨污分流改造工程建设进度缓慢。 

  (二)整改措施及责任分工 

  1.加大工作力度,采取购买服务的形式,定时进行对市区河道水面及沿岸垃圾清理,确保河面干净无杂物,并加强河道两岸防护设施建设,防止水土流失。同时,加大对上游村庄群众的水环境保护意识宣传工作,提高群众参与环保意识。(责任单位:市水务局;完成时限:2016年12月底) 

  2.制定《五指山市城镇内河(湖)水污染治理考核方案》,把各项工作任务分解到位。(责任单位:市水务局;完成时限:2016年10月底) 

  3.加快老城区污水管网改造截流并网工程、污水管网配套工程(吐南桥至南圣镇段)及污水管网(支管网)延伸截流并网工程等项目前期工作进度,争取2017年底前完工。(责任单位:市水务局;完成时限:2017年12月底) 

  四、大气污染防治 

  (一)整改内容 

  1.建筑工地施工扬尘控制措施落实不到位; 

  2.建成区裸地治理不完全; 

  3.道路扬尘污染控制力度不够; 

  4.黄标车淘汰工作进度缓慢; 

  5.挖山建房破坏山体植被,造成裸地水土流失,存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患。 

  (二)整改措施及责任分工 

  1.制定建筑施工工地扬尘污染控制工作方案并将扬尘控制措施纳入建筑工地管理及扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统。加强房屋建筑、拆除和市政工程施工现场管理,做到施工现场100%全封闭围挡,工地堆土100%覆盖或围挡,拆除工程100%洒水,施工现场道路地面100%硬化,建筑施工工地出口设置冲洗装置。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  2.扩大城市建成区绿地规模,基本消除建成区裸地。(责任单位:市城管局;完成时限:2016年12月底) 

  3.加强建成区主要街道洒水降尘,坚持做到每条街道每天洒水两次。(责任单位:市环卫局;完成时限:2016年10月底) 

  4.加快黄标车淘汰进度 

  (1)加强对2016年淘汰黄标车工作组织领导,成立专门工作小组,制定并落实更严格措施。(责任单位:市公安局、市环保局;完成时限:2016年11月底) 

  (2)全面梳理,分片负责。依据省交警大总队提供的黄标车明细数据,建立台帐,全面进行梳理。片区内存在的黄标车分别由交警大队、河北派出所、河南派出所及6个辖区派出所负责。(责任单位:市公安局;完成时限:2016年11月底) 

  (3)加强车辆登记管理和路面管控。根据海南省人民政府办公厅《关于加强高污染排放机动车管理的通知》(琼府办〔2016〕220号)要求,自2016年11月1日起,实行高污染排放机动车所有道路全时段、全区域禁行。(责任单位:市公安局) 

  (4)鼓励车主提前淘汰高污染排放机动车,简化办事流程,尽快拨付补贴资金和奖励资金。(责任单位:市环保局、市财政局、市旅游商务局;完成时限:2016年12月底) 

  (5)强化宣传,多措并举。会同环保、工商等部门强化媒体宣传力度,依托电视台、报社、微信、微博、QQ群等新闻媒体广泛宣传报道黄标车对人体健康和环境的危险,黄标车的淘汰的办理流程、政策规定及工作措施。在媒体设立"高污染排放机动车"曝光台,利用业务大厅窗口单位滚动播放宣传字幕,进一步深厚宣传氛围。(责任单位:市公安局、市环保局;完成时限:2016年12月底) 

  (6)强化督导,实行领导责任制。为进一步督促黄标车淘汰工作,实行分片包干责任制,交警大队、刑警大队及各派出所负责人为第一责任人。(责任单位:市公安局;完成时限:2016年12月底) 

  5.对全市建筑工地进行检查,对造成山体滑坡等问题及时纠正,对润城公司拟建在山体附近的2栋大楼予以取消,要求该公司1年内完成现有裸地的绿化生态修复。(责任单位:市住建局;完成时限:2016年12月底) 

  五、土壤环境综合治理 

  (一)整改内容 

  1.污水处理厂没有正常运转; 

  2.污水处理厂没有对污泥进行有效监管; 

  3.没有按要求对污泥定期进行检测; 

  4.没有将畜禽养殖区划分任务分解落实到相关部门。 

  (二)整改措施及责任分工 

  1.新建备用电源配电间,配备400kw柴油发电机,保证污水处理设备正常运行。(责任单位:五指山水务公司;完成时限:2016年10月底) 

  2.对污水处理厂产生的污泥进行有效监督,建立污泥处置记录、台账,并设定污泥处置管理制度。(责任单位:五指山水务公司;完成时限:2016年10月底) 

  3.按要求进行检测,完善污泥检测及档案管理制度。(责任单位:五指山水务有限公司;完成时限:2016年10月底) 

  4.严格执行《关于加快推进畜禽养殖区划分及管理工作方案》,并完成《五指山市畜禽规模养殖规划》的编制(责任单位:市农业局;完成时限:2016年11月底) 

  六、林区生态修复与湿地保护 

  (一)整改内容 

  1.护林员网络化管理需进一步解决技术难题; 

  2.湿地保护红线划定没有达到技术要求。 

  (二)整改措施及责任分工 

  1.加强与电信部门的协调沟通确保护林员网络化管理不存在信号盲区;与网络化管理平台开发单位进行协调,及时对护林员网络化管理平台进行升级;进一步加大对公益林管护队伍的培训,确保护林员手持终端的熟练使用,并保障流量正确使用。(责任单位:市林业局;完成时限:2016年11月底) 

  2.与市多规办及市环保局进行及时对接,将我市20400亩湿地全部纳入红线范围;依据相关法律法规及时制定我市湿地保护红线管控措施。(责任单位:市林业局;完成时限:2016年11月底) 

  七、整改工作要求 

  (一)提高认识,加强领导。市分管领导每季度要召开专题汇报会议,认真听取工作汇报,掌握工作进度,解决专项整治工作中存在的问题。各责任单位要高度重视,主要领导要积极督办工作进度,倒排工期,限期整改。 

  (二)多方筹措,落实资金。积极筹措资金,职能部门要主动向上级部门汇报,争取上级部门资金支持。市财政局要按政策要求,在资金安排上给予倾斜。 

  (三)加强整改,强化问责。各乡镇、各相关部门要严格按照整改方案的时限要求,落实整改工作任务。市政府督查室要加大督查力度,对未按时完成整改任务的单位给予通报,并将整改工作不力的单位报送市纪委,按照《党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究办法(试行)》予以问责。 

  (四)建章立制,重在长效。相关职能部门要进一步完善工作方案、管理制度以及督办制度、考核制度,层层落实,形成合力,努力推进各项工作平衡发展。 

  

  附件:五指山市生态环境六大专项行动整改内容清单 

 

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