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亚博登录2017年林业精准扶贫工作实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-07


 

  为打赢脱贫攻坚战,扎实推进精准扶贫,确保脱贫攻坚帮扶工作目标任务顺利完成,根据《五指山市农村脱贫攻坚"十三五"规划》和《五指山市2017年度减贫工作实施方案》要求,结合我市林业发展实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持尊重群众意愿与遵循自然规律、经济规律相统一,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持林业产业扶贫与林业生态扶贫有机结合,坚持林业生态效益、经济效益和社会效益协调发展,按照工作重心向脱贫攻坚倾斜、思想感情向贫困群众倾斜、项目资金向贫困地区倾斜的要求,因地制宜,分类指导,精准施策,讲求实效,全力打赢扶贫脱贫攻坚战。

  二、工作原则

  (一)坚持精准扶贫,提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准,重在精准,必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高产业帮扶成果可持续性,让贫困户有更多的获得感。

  (二)坚持保护生态,实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,扶贫开发不能以牺牲生态为代价,要求农民无毁林开荒、乱砍滥伐、蚕食、非法占用林地及捕杀经营野生动物等涉林违法行为,履行好保护森林资源的职责,即可得到森林生态效益补偿财政补贴,让贫困户从中得到更多实惠。

  (三)坚持群众主体,激发内生动力。继续推进油茶产业扶贫,处理好帮扶责任人和贫困户自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动贫困户对油茶管理的积极性和创新性,注重扶贫先扶智,增强贫困户自我发展能力。

  (四)坚持因地制宜,创新体制机制。突出问题导向,创新扶贫开发路径,由"大水漫灌"向"精准滴灌"转变;创新扶贫资源使用方式,由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式,由偏重"输血"向注重"造血"转变,提高扶贫的精准度。

  三、工作机构

  为了加快实现林业精准扶贫工作目标,成立亚博登录林业精准扶贫工作领导小组,其组成人员如下:

  组  长:李朝学(市林业局局长)

  副组长:苏莲花(市林业局副局长)

       房国超(市林业局副局长)

  成  员:方其雄(市林业局副主任科员)

        王川晶(市林业局公益办负责人)

        邢理远(市林业局绿委办主任)  

  领导小组下设办公室,由苏莲花副局长兼任办公室主任,具体负责各项日常工作的开展。领导小组成员因工作或职务变动不再担任成员的,由继任者接替,不再另行发文。

  四、工作目标

  (一)继续做好生态直补发放工作。2017年林业生态直补工作安排,市政府继续安排国家重点生态功能转移支付资金2500万元用于直补农户。按照《五指山市2017年森林生态效益补偿实施方案》精神,2017年我市可享受补偿资金的人口共计约6.12万人,人均补偿金额控制在345-545元之间,涉及建档立卡贫困户有4241户,共15675人。其中,毛道乡有建档立卡贫困户440户,1561人,预计每人直补460元;南圣镇有建档立卡贫困户741户,共2562人,预计每人直补390元;通什镇有建档立卡贫困户1218户,共4571人,预计每人直补345元;水满乡有建档立卡贫困户233户,共914人,预计每人直补520元;毛阳镇有建档立卡贫困户720户,共2587人,预计每人直补400元;番阳镇有建档立卡贫困户624户,共2532人,预计每人直补360元;畅好乡有建档立卡贫困户265户,共948人,预计每人直补545元。通过生态直补,增加贫困户收入,实现生态保护与脱贫致富双丰收。生态直补资金将于2017年6月底全面发放到贫困户手中。

  (二)加强油茶生产管理,强化技能培训。2016年五指山市整合资金50万元,种植油茶1000亩,主要分布在畅好乡、南圣镇、通什镇等,目前全市油茶种植面积达到2000亩。2017年油茶产业发展的主要工作是:一是积极推广现代林业科技,建立林业产业示范基地、示范村和示范户,全面推广标准化科学技术培训。采取多种方式为农户广泛开展油茶管理知识,提高农户种植技术。引导农户对油茶园砍草、施肥和喷药,对有条件的农户可采取喷灌方式浇水,力争提高油茶亩产量,促进农户增收;二是举办油茶培训班,提高农户的种管技能,2017年5月计划在种植油茶乡镇举办3-4期油茶培训班,受训300人次,其中贫困户120人次。

  五、工作要求

  (一)加强生态补偿资金监督及管理工作。一是各乡镇要认真做好本乡镇森林生态效益补偿农户信息的采集、统计、公示和申报工作,同时经村评议,乡镇审核,由各乡镇政府将信息上报市林业局;二是市林业局根据各乡镇政府报送的农户信息进行核算、统计和金额公示,并按照惠民补贴"一卡通"业务流程向市财政局提出补偿金发放申请;三是市财政局负责审核市林业局提出的生态补偿资金发放申请,及时将生态效益补偿金通过"一卡通"发放到森林生态效益补偿农民手中,指导乡镇财政所对森林生态效益补偿资金进行监管,落实补偿对象信息核实、资金发放、档案建立和方案实施及监督检查;四是市监察局、审计局负责对森林生态效益补偿工作进行监督,确保森林生态效益补偿资金安全,使用到位,真正发挥其保护生态,促进贫困户增收的效能。

  (二)加强油茶栽培技术和管理的力度。一是加强组织领导。各村党支部、村民委要把油茶产业工作摆在重要议事日程。二是加强油茶培训。各乡镇应采取集中培训与现场指导等多种形式对农户进行培训,使油茶为农户增产添收。

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