亚博登录  > 政府信息公开  > 政府信息公开目录  > 重要文件

五指山市2017年林业和山体生态修复以及湿地保护专项行动工作方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-01


  为贯彻落实《海南省人民政府关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护的实施意见》,加快推进我市"六大专项整治"工作,切实抓好我市林业和山体生态修复以及湿地保护专项行动工作,着力从根本上修复我市生态保护红线区、林区、自然保护区的生态系统,提升重点区域生态环境质量,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立"绿水青山就是金山银山"的基本理念,严守生态底线,以提升我市森林及湿地生态环境质量为目标,坚持保护优先、自然恢复为主的方针,坚持环境保护和生态修复并重,以问题为导向,深入推进林业和山体生态修复以及湿地保护,切实解决现存生态问题,保障生态安全,改善环境质量,确保蓝天常在、青山常在、绿水常在。

  二、总体目标

  以生态环境质量只能改善,不能变差为标准,在全市范围内开展林业和山体生态修复以及湿地保护专项行动工作,同时加强森林防火、林业有害生物防治工作力度,打击破坏森林及湿地资源的违法犯罪活动,维护森林及湿地生态安全,不断提升森林及湿地的生态服务功能。力争2017年,完成林业生态修复1400亩,森林覆盖率稳定在85%以上,林地保有量保持不低于146.2万亩,森林蓄积量稳步增长,每公顷林地蓄积量达到83立方米。

  三、主要任务

  (一)继续实施绿化宝岛行动

  一是按照省林业厅的部署和安排,因地制宜,科学合理制定我市绿化面积指标。2017年更新造林1000亩,完成"四边"复绿造林10万株,种植地点主要是城边、路边、水边、村边,树种主要选择花梨、沉香、槟榔、油茶等树种,营造多树种混交林、多层次复层林。二是利用2017年省公益林资金210万元对1.75万亩天然林进行抚育,当年设计当年施工,力争2017年底完成抚育任务。三是继续加强对近几年所种树木的管理,提质增效。通过造林绿化,进一步加强我市水土流失重点治理区的森林生态保护和修复,提升生态服务功能。四是结合第一批"海南省美丽乡村"创建,重点加强美丽乡村村边造林绿化。(牵头部门:市林业局;配合部门:各乡镇政府、五指山公路分局、市交通局、市城管局)

  (二)强化天然林保护行动

  1.森林资源管理。全市重点公益林面积123.4万亩,市直管公益林面积79.15万亩,根据林区的分布、各乡镇(市畅好农场)实际、林段功能等,科学合理划分管护责任区。为每位护林员制作标注详细的责任区地形图,并标有具体的边界坐标点,适时组织专职护林员开展全面的现场指界工作,现场签订《指界确认书》。2017年配备并完善对护林员智能定位手机的管理,利用奥维地图新的实时定位(网上管理)技术平台,把护林员的管护区界线更直观地反映在卫星地图上,通过现场实时定位功能,使护林员更能直观地熟知自己的管护区;同时明确2016年新聘用的331名护林协管员对全市经济林的管护区域,切实把每个人责任落实到各山头地块。继续完善我市森林巡护系统,并实现常态化管理。(牵头部门:市林业局;配合部门:各乡镇政府、市国土局)

  2.老残林更新。根据省林业厅老残林更新行动,2017年我市任务共200亩。老残林更新行动主要是农户零星分散的橡胶林更新,分布在畅好乡、通什镇等乡镇,更新工作由业主向市林业局申请采伐后,按技术规程造林更新,实行当年采伐次年造林。(牵头部门:市林业局;配合部门:各乡镇政府、畅好农场)

  3.损毁山体修复。根据省林业厅损毁山体修复行动,我市共安排任务1004亩,但我市实际损毁面积只有200亩。损毁山体主要是石场采石造成的,修复工作由受益业主出资负责落实;对石场非法占用国有林地、公益林地行为的,则按相关法律法规对其进行严格处罚。(牵头部门:市国土局;配合部门:各乡镇政府、市林业局、市环保局、市水务局、市森林公安局)

  4.林业有害生物防治。深入贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》(琼府办〔2016〕27号)及全省林业有害生物防治工作会议精神,继续加强对五指山辖区内国家级林业有害生物薇甘菊(全市面积共1333亩)和椰子织蛾(株树600株)的监测和防治,做到严防死守,防治实行无公害,有力遏制薇甘菊、椰子织蛾的传播和蔓延。2017年计划释放姬小蜂400万头,主要防治危害椰子树、槟榔等棕榈树植物的椰心叶甲,重点防治区域在南圣镇、水满乡、畅好乡、南水公路两旁等;2017年计划通过化学防治对发生椰子织蛾的600多株椰树用甲维盐、高效氯氰菊酯农药,按标准比例进行喷施,重点防治区域在南五公路旁,避免形成重大的森林病虫害。2016年我市境内首次发现红火蚁,主要发生在市河南沿河东路市政工程绿化带和相邻田间。为防止疫情扩散,对农林业生产安全、生态安全和人类健康安全造成严重威胁,按照《海南省林地用地监测与防控工作方案》《海南省红火蚁调查监测与防控技术方案》等有关要求开展属地普查、防控工作,明确红火蚁防控属地责任,务求全面除灭红火蚁,确保2017年全市主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治达到85%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达100%。(牵头部门:市林业局;配合部门:各乡镇政府、市农业局)

  5.森林防火。高度重视森林防火工作,落实森林防火地方行政首长责任制,层层签订责任状,把责任落实到具体人头和山头地块;加大森林防火基础设施建设力度,建立健全森林防火机构和森林消防队伍,制定完善森林火灾应急预案,并组织开展市一级演练,不断加强森林火灾防控机制。2017年森林火灾受害率控制在0.3‰以下。(牵头部门:市林业局;配合部门:市森林防火指挥部成员单位)

  (三)严厉打击破坏森林行为行动

继续实施《海南省林业厅开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案》,由市森林公安局牵头,整合市林业局等执法力量在全市范围内组织开展专项行动。根据各类破坏森林及野生动物资源违法犯罪的规律与特点,主动出击,集中力量,对破坏森林和野生动物资源,特别是对非法侵占林地,毁林开垦、种植、养殖、盗伐林木、森林火灾、破坏古树名木及盗运风景树等破坏森林资源行为和威胁生态安全的涉林违法犯罪行动予以严厉打击,坚决把森林资源看住,把林地守住,把珍稀野生动物资源护住。(牵头部门:市森林公安局;配合部门:各乡镇政府、市林业局)

  (四)加强林区湿地保护行动

结合"多规合一"工作,对辖区内的湿地资源划定生态红线,进行严格保护。全市现有湿地面积20429亩,主要分布在牙排水库、南圣河两岸等。2017年重点对牙排水库3565.35亩湿地加以保护,其方法是在水库周边立保护牌,提高群众的保护意识;指定专人巡查管护,定期将巡查情况反馈给省林业部门。进一步还湿地于动植物,实现生物多样性。(牵头部门:市林业局;配合部门:水满乡政府、市国土局、市环保局、市农业局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  深刻认识林业和山体生态修复以及湿地保护的重要性,切实担负起辖区内林业和山体生态修复以及湿地保护的主体责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、指定专人负责,各相关单位、部门及各乡镇领导配合抓的生态修复以及保护的工作格局,林业部门按照分工切实履行职责、承担任务、密切配合、通力合作。

  (二)强化目标考核

  建立森林资源目标考核责任制,层层签订责任书。市林业局要细化量化森林资源保护考核指标,做到考核有章可循,有据可依。每年底由市林业局牵头组成考核组对各乡镇政府进行考核,并进行通报,实行奖罚分明。

  (三)严格依法治林

  坚持依法行政、依法治林,积极开展规范行政权力运行和林业行政自由裁量权实施工作。定期通过省林业厅门户网站和市政府门户网站向社会公布、公开林业有关工作事项,自觉接受监察部门和社会各界人士监督,对实施进展缓慢的责任单位进行约谈、通报。

  (四)加大社会宣传力度

  加强信息公开,充分发挥新闻媒体舆论导向,以正面报道与典型案件曝光相结合,广泛开展林业生态修复与湿地保护宣传工作,培育生态文化氛围,积极引导公众参与和社会监督。

信息来源:亚博登录管理员 | 责任编辑:亚博登录管理员