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中共亚博登录党组 党的群众路线教育实践活动专项整治方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-09-10


 

20149月)

 

 

      根据《海南省第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》(琼群办发201436)和《五指山市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于制定五指山市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案专项行动具体实施方案的通知》(五群办发〔20148号)部署,为抓好我局教育实践活动专项整治工作,现结合我局实际,制定本实施方案:

       一、目标要求

     紧扣"为民务实清廉"这个主题,通过开展专项整治,推动"四风"突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众最后"一公里"问题的整改落实,使党员、干部作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,五指山经济社会发展环境进一步优化。

      二、专项整治重点任务

      认真落实《海南省第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》和《五指山市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》专项行动具体实施方案要求,结合我局实际,突出重点,认真抓好以下专项整治任务。

     (一)整治文山会海

       1. 整治文山会海

       整治目标:严控会议数量和规模,全面精简文件和简报。

      具体措施:一是重点是建立健全并严格执行会议计划审批、公开公示、责任追究等制度,严格控制会议数量、经费、规模。二是严格控制文件材料的发放数量、范围和方式,明确文件材料的内容、篇幅等, 没有实质性可操作内容、可发可不发的一律不发,能合并印发的不单独印发,需要贯彻落实的不简单转发,可电话沟通、当面协商、便函办理的不发正式文件,大力压缩文件篇幅,不讲空话、套话,一般性文件、材料、讲话稿不超过4000字,请示报告性文件不超过2000字,一般性简报不超过800字。三是严格控制会议经费,严禁提高会议用餐、住宿标准。四是大力压缩文件篇幅,改进文风,压缩各类材料篇幅。五是开展简报清理工作,严格控制简报数量。

       责任领导:吴飞、严海

      具体负责股室(责任人):市林业局办公室黄振雄

      配合人员:冯丽新、刘晓兰

      完成时限:201412月完成,并长期坚持。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

       2.整治达标评标(不存在)

     (二)整治"门难进、脸难看、事难办"

      整治目标:着力整治"庸懒散奢贪"等不正之风。

      具体措施:一是开展纪律作风整顿活动,改变对群众来访办理业务时服务态度冷漠、推诿扯皮、办事效率低、办公脏乱差等问题,认真贯彻落实一次性告知、限时办结、首问负责等制度,简化办事流程,让办事群众办事更加便捷。二是设立意见箱,举报监督热线电话,在林业局网站上设立专栏,广泛听取社会各界人士意见建议,受理群众投诉"庸懒散奢贪"问题。三是采取自查自纠的方式,大力整治局全体干部职工上班时间擅自离岗,办事扯皮、推诿推脱等行为。四是加强党风政风行风建设社会评价工作,联系群众,为民办实事好事。 五是加大林业执法监督力度,建立健全林业执法问责机制,严格执行廉政纪律。

       责任领导:吴飞、严海

      具体负责股室(责任人):市林业局办公室邢理远,各股室配合。

      完成时限:201412月完成,并长期坚持。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

     (三)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

       1.整治公款送礼(不存在)

       2.公款吃喝、奢侈浪费

      整治目标:切实整治领导干部存在的公款吃喝、奢侈浪费等不正之风,集中治理公务活动中存在的奢侈浪费现象。

      具体措施:一是严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十四条规定。坚决堵塞公款消费漏洞,重点是整治财政资金预算管理混乱,财务支出审批制度不健全问题。二是集中整治职务消费不规范,以各种名义大吃大喝等问题。三是坚决制止铺张浪费行为,重点是整治"拍脑袋"决策搞项目建设,只图靓丽热闹,脱离实际不讲效益问题;整治报批程序不规范、活动规模过大;整治可能影响公正履职高档娱乐健身活动问题;整治大操大办婚丧嫁娶问题。

      责任领导:吴飞、严海

      具体负责股室(责任人):市林业局办公室邢理远、黄振雄

      配合人员:冯丽新、刘晓兰

      完成时限:201412月完成。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

    (四)整治超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所(不存在)

    (五)整治"三公"经费开支过大

     整治目标:严格控制预算规模,规范"三公"经费使用。

     具体措施: 一是禁止超预算或者无预算安排支出,禁止虚列支出、转移或套取预算资金,公开政府预算、部门预算以及"三公经费"预算。禁止报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。二是禁止公务接待超标准,一律实行先审批后接待,全面推行公务报销接待费用公务卡结算三是禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。四是严禁私客公待。五是从严控制公务用车经费开支,车辆维修、保养、加油等实行政府集中采购和定点购买制度,建立公务车辆维修、保养、加油等管理档案,并按年度公示单车运行成本。六是严格控制因公临时出国(境)团组数量、规模出访时间和经费预算,不借出访和考察搞公费旅游

       责任领导:吴飞、严海

      具体负责股室(责任人):市林业局办公室邢理远、黄振雄,各股室配合。

      完成时限:201410月完成。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

      (六)整治"形象工程"和"政绩工程"

      整治目标:着力解决"形象工程""政绩工程"问题。

      具体措施:一是整治非法征占用林地行为严格把关征占用林地审批,对各项工程用地按照《占用征用林地审核审批管理办法》和新《海南经济特区林地管理条例》,按工程项目、工程类型、工程类别、占用林地面积等认真把好初审关。特别是对旅游开发项目、房地产开发的用地问题尤为慎重,严格按用地程序进行报批,不符合条件的一律不予审核。二是201412月底前建立完善生态直补、森林抚育等项目专项资金的监督管理机制,确保专项资金使用安全、规范、高效。三是严格管理干部,加强领导班子建设,对存在一般性作风问题的干部要立足于教育提高,促其改进。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,按照干部管理权限,及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

       责任领导:吴飞、严海、苏莲花

      具体负责股室(责任人):林政股张圣,营林股黄泽武,各股室配合。

      完成时限:201412月完成,并长期坚持。

      检查评估每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

     (七)整治侵害群众利益行为

       整治目标:坚决纠正环境保护中损害群众利益行为。

       具体措施:一是认真做好整治乱砍乱伐整治工作,对禁止开发区域,要加大力度严控开发利用。对限制开发区红线区域,严格实行产业准入的政策。二是加大林业执法监督力度,严肃查处限制和干扰环境执法,纵容企业违法建设等问题。三是建立健全林业执法监督长效机制,并严格执行。四是加强宣传教育,培养干部职工良好的环境卫生习惯,解决干部职工环境卫生意识不强、保护环境意识不高的问题。坚持环境优先理念,以"美丽乡村"建设为重点,结合"绿化宝岛"行动,在农村房前屋后、村边路边增种树木、花草,解决农村环境美化绿化水平低问题。

       责任领导:吴飞

       具体负责部门(责任人):市森林公安局局长:王德海、市林业综合行政执法大队长:黄文生、市林业局副局长:苏莲花

       完成时限:201412月完成,并长期坚持。

       检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

    (八)整治落实惠民政策缩水走样

      整治目标:集中整治惠民政策落实不到位问题。

      具体措施:一是加大惠民政策宣传力度,通过宣传保证每一项惠民政策都家喻户晓,解决群众对惠民政策了解不多、不深、不细问题。二是建立健全惠民资金使用管理公示制度、监管制度、督查制度,解决惠民资金运行不规范问题,确保专项资金专款专用。三是简化惠民资金申请办理流程,推行一站式便民服务窗口办理模式,加强信息公开,全程透明服务,解决农民申请惠民资金流程繁琐、办理难问题。四是着力解决农民增收难问题,鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社;优化产业结构,扶持林业特色产业,塑造林业特色品牌,推进林业产业化、集约化经营,解决农民经营性收入增长难问题。五是深化林业制度改革,推进林地确权、登记、领证工作,依法有序自愿推进林地流转,林业生态建设步伐,解决农民财产性、转移性收入增长难问题。

      责任领导:吴飞、苏莲花、严海、房国超

      具体负责股室(责任人):营林股黄泽武、产业办:王德、林改办"陈太孝

      完成时限:201412月完成,并长期坚持。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

    (九)整治拖欠群众钱款、 克扣群众财物

      整治目标规范林业扶贫物资发放的监督管理

      具体措施:加强对发放的"绿化宝岛"苗木、忧遁草、茶叶发放的资督管理,推动整村扶贫工作,促进农民增收。

       责任领导:吴飞、苏莲花、严海

      具体负责股室(责任人):营林股:黄泽武产业办:王德

      完成时限:201412月完成,并长期坚持。

      检查评估每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

     (十)整治"会所中的歪风"

       整治目标:着力解决会所中的歪风问题。

      具体措施:一是加大对我局领导班子及林业执法部门教育管理力度。二是制定并签订承诺书。三是采取设置群众举报信箱、接受群众来信来访等方式动员社会力量参与监督,切实掌握单位党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐、收受和持有私人会所会员卡等违纪违规行为,发现一起查处一起,发挥警示震慑效果。

      责任领导:吴飞

      具体负责股室:市林业局办公室邢理远,各股室配合。

      完成时限:201410月前完成。

      检查评估:每年12月底前,由市林业局进行自查,自查完毕后报市委,再由市整改检查评估小组按照《中共五指山市委党的教育实践活动整改落实检查评估办法》进行评估。

     (十一)整治培训中心的腐败浪费(不存在)

    (十二)整治奢华浪费建设(不存在)

    (十三)清理调整"裸官"(不存在)

    (十四)整治干部"走读"(不存在)

    (十五)整治"吃空饷"(不存在)

    (十六)整治收"红包"及购物卡(不存在)

    (十七)整治党员干部参赌涉赌(不存在)

    (十八)整治党员干部参赌涉赌(不存在)

    (十九)整治领导干部参加天价培训(不存在)

    (二十)切实解决农村环境卫生脏乱差问题(不存在)

       三、总体安排和实施步骤

     专项整治工作,从20147月开始到20152月底结束,具体按照以下三个阶段进行。

      第一阶段:动员部署阶段(2014年8月31日)

    (一)制定工作方案。我局要按照统一部署,结合我局实际,制定具有针对性、操作性强的实施方案,进一步明确和细化具体安排,按时间节点有序推进专项整治工作。

    (二)进行宣传动员。通过广泛宣传,统一思想,做出部署,增强做好"四风"问题专项整治工作的自觉性和主动性。

      第二阶段:排查问题阶段(2014年9月15日前)

    (一)深入开展自查。我局要严格按照专项整治行动内容按类别逐一清查、不漏不偏,自查发现问题,深入分析问题的具体表现、危害程度、存在原因,并提出整治意见。

    (二)重点监督检查。我局教育实践活动办要加大监督检查力度,切实督导到位。

      第三阶段:全面整治阶段(2014年9月16日至2015年2月)

    (一)正视问题,及时整治。对查找出来的问题绝不回避,严格按照整治方案一一对照,把自身排查、问题整治、加强监管、完善制度有机衔接起来,协调推进。要把专项整治工作与加强日常监管结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

    (二)监管到位,责任落实。我局要加强对重点问题和关键环节的检查。局教育实践活动办要对治理工作迟缓的股室,重点督查,促进整改。对掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

    (三)建章立制,标本兼治。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合,认真梳理"四风"问题的表现和特点,深刻剖析"四风"思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因,与当前正在进行的专项整治工作有机结合,结合工作实际,制定有针对性的整治措施,在20152月底前总结提炼开展集中专项整治工作的好做法、好经验,使其上升转化为有效管用的制度机制。

      四、组织领导和保障措施

     (一)统一思想认识。各股室要切实把思想统一到中央、省委关于党的群众路线教育实践活动的决策部署上来,增强紧迫感和责任感,以一天也不耽误的精神,紧密结合本部门工作实际,锐意进取,开拓创新,扎扎实实地深入推进 "四风"突出问题专项整治工作开展。各股室负责人要认真履行第一责任人职责,带头自查自纠、真抓真管,推动班子抓落实,督促下级抓整治。各股室的整改方案或意见经负责领导审定后于2014831日前经所局长审核后,上报局教育实践活动办备案。

      (二)加强检查评估。在各阶段,各股室对专项整治工作开展情况进行认真自我分析评估、交叉分析评估,实事求是的向局教育实践活动办报告此次专项整治工作的进展情况、主要经验和做法、存在问题及下一步具体工作打算等。局教育实践活动办要加强指导、严格把关,对专项整治效果不明显、群众不满意的要"补课"和"返工"。

     (三)严肃监督问责。各股室要在每月20日前向局活动办报送1次专项整治情况进展情况,并由局教育实践活动办汇总后,每月25日向市督导组和是教育实践办上报。对组织整治工作不力,发现问题不纠正,压案不查、瞒案不报的责任人要严格追究责任,对监督检查中发现的顶风违法违纪问题,依法依纪严肃追究相关人员的责任。

 

 

                                                                                                                   中共亚博登录党组

                                                                                                                        2014年9月10

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